從法律角度淺談《不動產登記暫行條例》的影響
引發社會普遍關注，尤其是不動產行業高度重視的《不動產登記暫行條例》（以下簡稱：《條例》），已于2014年11月12日由國家總理李克強簽署公布，并從2015年3月1日起施行。那么，該條例的實施是否會加快房產稅的實施？會不會降低房價？會否成為查處貪污腐敗的利器？權利人合法權益能否得到更大力度的保護？是否會造成不動產權利人的信息泄漏？下面，筆者將從律師的角度結合法律實踐經驗為讀者們一一解讀。
《條例》是否為房產稅做鋪墊？
首先，我們來看看《條例》的主要側重點在哪里。從《條例》的內容來看，該條例將集體土地、森林、林木、房屋等建筑物所有權、土地承辦經營權、建設用地、宅基地、海域的使用權及地役權、抵押權等不動產權屬都囊括進去了，并將不動產的詳細內容、交易情況、審批信息等均須記錄在案，同時國家指定主管部門建立全國統一的不動產登記信息管理平臺，實現國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，而且公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門也可與不動產登記部門就登記信息互通共享。也就是說，等全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺搭建并登記完畢后，只要滿足查詢條件權利人可以在縣級以上不動產登記部門查詢全國其他地方的不動產信息，而公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門必要時，也可通過信息共享來查詢不動產登記信息。
由此可見，不動產登記信息管理基礎平臺建立后隨著不動產登記的完善，大量的不動產信息將為房產稅的構建打下牢固的數據基礎，如此有望改變當前多重交易環節、稅費混亂、以費代稅的現象，為加快房地產稅的立法進程打通技術條件，從而達到促使房地產回歸居住性，減少投資投機的效果。否則，缺乏技術基礎的房產稅只會成為推高房價、租金的推手，而不能達到市場調節的效果。但至于能否降低房價，鑒于不動產登記的完善需要一個較為漫長的過程，即便對房地產查詢的條件有所突破，但短期內在房產稅真正出臺前，并不會造成投資客的集中拋售，也不會對房價造成較大沖擊。
會否成為查處貪污腐敗的利器？
暫行條例規定，權利人、利害關系人可依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。有關國家機關可依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。從筆者的法律實踐經驗來看，雖然在廣州等一線城市均需“以房查人”，但在珠三角等二三線城市不少地方都存在“以人查房”的做法，雖暫行條例沒有明確查詢方式，但至少說明“以人查房”是現行存在的。若不動產登記采用“以人查房”的做法，則在技術層面上，無論是防腐工作的前期篩查，還是減少國有資產流失上，都可以起到“以房防腐”的作用。不動產統一登記制度將會成為反腐的又一利器。可以預見，不動產統一登記將會迫使官員可能拋售一定數量的房產，但是占據交易總量還是太小，影響有限。
權利人合法權益能否得到更大力度的保護？
其實，對于普通民眾來說，暫行條例的實施實際上應該是一個福音。因為不動產統一登記能有效解決現行司法界中“執行難”的問題，從而更好地保護權利人的合法權益，實現他們的訴求，減少上訪事件，促進和諧社會的建設。隨著社會大眾法律意識的提高，人們一旦有糾紛大多都懂得拿起法律武器保護自己的合法權益。尷尬的是，在民商案件中，很多時候權利人確實能贏得訴訟，但卻面臨沒有財產可執行的“執行難”問題。
實際上法院在執行的時候都會到房管部門查詢被執行人的房產情況，但由于在暫行條例實施前，不動產的登記都各自在不動產所在地進行，并沒有信息共享機制和平臺，因此法院的查詢也會受到地域的限制。如果被執行人在當地并沒有房產，又沒有銀行存款，則權利人的權益就很可能這是一張判決而已，想實現訴求不知得到何年何月。然而暫行條例實施后，全國將建立統一的不動產登記平臺，并實現國、省、市、縣四級實時共享，且不同部門之間也可加強互通共享。因此，可以預見，暫行條例的實施將會大幅度的加強法院的執行力度，而權利人的權益也能得到更好地保護。
是否會造成不動產權利人的信息泄漏？
看到這里，很多人就會擔心，憑身份信息就能查到房產情況，還可以查全國的房產情況，那會不會造成不動產權利人的信息泄漏呢？實際上，在筆者的執業經驗中，查詢不動產信息的條件是很嚴格的。首先，能憑身份信息查詢其不動產信息的只有法院、公安這樣的司法、偵查機關，其他人即便是律師也做不到這一點。其次，除了權利人自身外，利害關系人如債權人等查詢不動產信息也是有諸多限制的。根據筆者的經驗，查詢不動產信息首先要提供準確的不動產地址和產權人姓名，其次還得有法院出具的查詢不動產信息的函件，而讓法院出具查詢函件則需要當事人提供相關的證據材料到法院進行立案審查。由此可見查詢條件之苛刻，因此只要權利人沒有涉及違法犯罪之事，完全沒有必要擔心不動產統一登記會造成個人不動產信息的泄漏。
總的來說，不動產統一登記一方面為不動產登記機關依法登記提供信息基礎，為不動產登記查詢提供便利，也為民商案件的執行加大了力度，更好地保護了社會普通大眾的權利；另一方面，通過對登記信息的整合，為不動產登記資料查詢、不動產管理等提供信息基礎，從而為不動產交易及更有效率的利用提供保障，也為宏觀調控和其他社會治理提供數據支撐。
