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我家的礦被壓覆了,怎么辦?——維權攻略之三

我家的礦被壓覆了,怎么辦?——維權攻略之三



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上文對爭議焦點二“建設單位的壓覆行為是否對礦業權人的探礦權或采礦權造成損害而構成侵權”進行分析,本文將進入爭議焦點三“建設單位是否需要對礦業權人承擔補償或者賠償責任”,對建設單位是否需要承擔補償或賠償責任的四種情形進行分解。


3

建設單位是否需要對礦業權人承擔補償或賠償責任


在56件爭議焦點為建設單位實際對礦業權人的礦業權構成壓覆,是否需要對礦業權人進行補償或賠償的案件中,有19件被人民法院認定不需要承擔補償或賠償責任,另外35件被人民法院認定需要承擔補償或賠償責任,且其中1件被支持全部的賠償請求。

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(一)法院認定壓覆行為不構成侵權,不支持補償或賠償請求


【裁判要旨】礦業權人未有足夠證據證明其礦業權構成壓覆及壓覆的范圍,也未有足夠證據證明其礦業權因壓覆行為受到實質性損害


【典型案例】樂山鑫達置業有限公司、國網四川省電力公司財產損害賠償糾紛


【案號】(2016)川01民初577號、(2017)川民終196號


【文書摘要】案涉探礦權尚處于普查階段,尚不能得出案涉探礦權區域內具有可供開采并具有經濟價值的礦產資源的結論,即勘探成果尚不明確。根據本案證據,無法認定案涉探礦區域內存在可供開發利用的礦產資源及其經濟價值,也就無法認定省電力公司建設案涉基鐵塔和輸電線的行為構成了對案涉探礦權的侵害。

(二)法院認定壓覆行為不構成侵權,但支持補償或賠償請求


【裁判要旨一:按照實際損失補償】建設單位已履行相關的行政審批手續,取得政府部門的批準,壓覆行為合法,不構成侵權,但建設單位的壓覆行為對礦業權人造成實際損失,應依法予以補償。


【典型案例】福建省永定增瑞礦業有限公司與龍巖雙永高速公路有限責任公司財產損害賠償糾紛


【案號】(2015)巖民初字第212號


【文書摘要】本案中,雙永高速公路建設項目經福建省發改委批復同意建設,對案涉原告山口鉬礦礦業權的壓覆,被告雙永高速公司已提出申請,并經永定縣國土資源局、龍巖市國土資源局審查確認,福建省國土資源廳批準同意壓覆。故本案中,雙永高速公路建設項目壓覆原告山口鉬礦礦業權審批手續合法。根據查明的事實,被告雙永高速公司在雙永高速公路龍巖段建設過程中壓覆了原告山口鉬礦西礦段探礦權區塊部分范圍,致原告行使探礦權受到影響,給原告造成損失,依法應予以相應的補償。


【裁判要旨二:按照協議約定補償】建設單位與礦業權人簽訂補償協議的,應當按照補償協議進行補償


【典型案例】吉林省裕奧礦業有限責任公司與吉林省高等級公路建設局合同糾紛


【案號】(2016)吉0621民初148號


【文書摘要】裕奧礦業公司與省高建局簽訂的協議系平等主體的法人之間設立的協議,符合合同法的相關規定,應依法認定合法有效。裕奧礦業公司允許省高建局建設的高速公路通過其依法取得的探礦區域,故高建局建設高速公路,壓覆裕奧礦業公司依法取得的探礦權區域的行為,不宜按侵權處理。省高建局作為鶴大高速的建設單位,其建設的高速公路壓覆了裕奧礦業公司依法取得部分探礦權區域,應按雙方簽訂的協議,積極給予補償。

(三)法院認定壓覆行為構成侵權,但不支持補償或賠償請求


【裁判要旨】侵權事實成立,但礦業權人享有探礦權而采用采礦權系數作為評估方式或礦業權人享有采礦權而采用探礦權系數作為評估方式,或采用的評估方式不符合相關規定


【典型案例】山東黃崗(集團)總公司與山東省交通運輸廳公路局、中鐵建山東京滬高速公路濟樂有限公司侵權責任糾紛


【案號】(2015)濟陽民初字第1216號、(2017)魯01民終3356號


【文書摘要】本院認為,濟樂公司建設涉案高速公路壓覆黃崗公司探礦權構成侵權,建設項目壓覆已設置礦業權礦產資源的,新的土地使用權人還應同時與礦業權人簽訂協議,協議應包括礦業權人同意放棄被壓覆礦區范圍及相關補償內容。黃崗公司可以主張因探礦權壓覆造成的相應的直接損失。山東大地礦產資源評估有限公司受一審法院委托,作出《京滬高速公路樂陵(魯冀界)至濟南段建設工程壓覆山東省濟南市天橋區高王礦區煤炭勘探探礦權價值補償鑒定評估報告》,但該鑒定評估報告采用的計算系數均為采礦權系數,是以采礦權為基礎作出的,黃崗公司據此主張損失不符合法律規定。

(四)法院認定壓覆行為構成侵權,支持補償或賠償請求


【裁判要旨】礦業權人的權益受到侵害或礦業權人的區域事實上被壓覆,侵權人應當承擔賠償責任


【典型案例】承德縣嘉鴻礦業有限責任公司與河北省高速公路承赤管理處、河北省高速公路管理局侵權責任糾紛


【案號】(2016)最高法民終583號


【文書摘要】關于承赤管理處、省高管局是否應當賠償嘉鴻礦業損失問題。根據《中華人民共和國物權法》第一百二十三條“依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利受法律保護。”以及《中華人民共和國侵權責任法》第二條“侵害民事權益,應當依照本法承擔侵權責任。本法所稱民事權益,包括…用益物權…”的規定,對于侵害探礦權的行為,侵權行為人應當承擔侵權責任。承赤管理處、省高管局因修建承赤高速公路給嘉鴻礦業合法的探礦權造成損失,依法應當給予賠償。

【小結】


值得注意的是,即使建設單位的壓覆行為認定不構成侵權,并不意味著建設單位無須承擔補償或賠償責任。是否需要承擔責任,還需結合整個案件的具體情況來認定,若認定構成侵權,建設單位可能需要賠償更高的費用。


建設單位應當在建設項目選址前,向省級國土資源行政主管部門查詢擬建項目所在地區的礦產資源規劃、礦產資源分布和礦業權設置情況。不壓覆重要礦產資源的,由省級國土資源行政主管部門出具未壓覆重要礦產資源的證明;確需壓覆重要礦產資源的,建設單位應根據有關工程建設規范確定建設項目壓覆重要礦產資源的范圍,委托具有相應地質勘查資質的單位編制建設項目壓覆重要礦產資源評估報告。建設項目壓覆已設置礦業權礦產資源的,新的土地使用權人還應同時與礦業權人簽訂協議,協議應包括礦業權人同意放棄被壓覆礦區范圍及相關補償內容,避免侵害礦業權人的權利,產生糾紛。


礦業權人認為礦業權被侵害的,應提供自身享有權利的證明,保存好勘探、開采所支出的相關費用憑證,并委托具有資質的評估機構采用相應的評估方式對礦業權的價值及相關投入作評估,以權利憑證和評估結果為依據,向建設單位主張權利,若礦業權人未能確定評估機構的資質,建議向當地的國土資源部門咨詢,或委托國土資源部門聘請評估機構進行評估。


下文會詳細分解補償或賠償的范圍,請留意金橋公眾號哦~


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