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金橋法談 | 為什么辦案機關辦案的速度這么“慢”

金橋法談 | 為什么辦案機關辦案的速度這么“慢”

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林子淇 律師
廣東金橋百信律師事務所

一、辦案機關辦案的速度真的“慢”嗎

可以說相對于一般的民事案件,一般刑事案件的訴訟流程已經相對“快”很多了。因此客觀地說,單以時間論,法定的辦案期間并不算特別慢。但刑事案件有特殊性,那就是80%左右的當事人在刑事訴訟的過程中處于或大多數時間處于被羈押的狀態。那么,無論是對當事人而言還是對家屬而言,肯定是度日如年,在這種心態下,當事人及家屬就很容易感到辦案機關的辦案速度“慢”。特別是一些當事人被批捕后預備認罪認罰的案件,當事人被批捕后往往還有兩個月的偵查期,這個偵查期,說白了當事人也好,家屬也好,完全感覺不到對于辦案有什么意義。因為對于一個預備做認罪認罰的人而言,偵查機關再花那么長時間去收集證據,似乎沒有必要。

然而,對于部分案件而言,對偵查機關而言,客觀地說,這又并不是毫無必要的。譬如有當事人在逃的案件,譬如可能存在同案犯的案件,譬如有部分證據情況還沒有核實的案件,譬如在偵查機關看來當事人并沒有完全交代清楚的案件。

當事人認罪認罰,并不意味著案件已經辦得很“扎實”。雖然絕大部分案件中,當事人認罪認罰的,都會遵守承諾,在接下來的刑事訴訟程序中表現出“應有的態度”,但也有可能出現意外。譬如證據層面的意外:個別案件,偵查階段的證據材料收集得不夠充分,當事人認罪認罰之后很快就移送了,結果檢察官認為證據還是不夠充分,從而退回補充偵查,偵查機關本想節省司法資源卻反而造成了資源的浪費;再如當事人方面的意外:個別案件,當事人為了盡快移送審查起訴,縮短被羈押在看守所中的時間,先是表明認罪認罰,等到案件移送審查起訴后又突然說不認罪認罰了,那會讓偵查機關覺得之前“便宜了這個人”。

可以說,雖然意外是意外,意外很少發生,但意外一旦發生,偵查機關是會很不高興甚至會有些煩惱的,所以,他們一定會盡量減少意外的發生。那么對他們而言,辦案最好的方式很可能是除非有100%的把握不會發生意外,否則一切都按照既定步驟來。

另外非常關鍵的一點是,對于偵查機關而言,很多事情可能沒有快慢的問題,而只有是否合法的問題,只要在法定期間之內辦結就可以。那么基于這個原理,除了一些大案要案和情況特別簡單的案件有可能非常“快”或非常“慢”,中間的絕大部分案件都是差不多會用盡辦案期限。例外情況是某些時刻辦案機關集中“結案”,而某個案件正好在要集中“結案”的這部分案件內。此外,不排除個別地區案件量比較少,在這種情況下,辦案人員辦理案件的時間更加充裕,能更自由地安排辦案時間,辦案速度可能會顯得“快”一些。

二、辦案速度“快”就是更合理的嗎

辦案的速度“快”是否一定是合理的?可以說不一定合理。因為如果要求無論大案小案,都做到用心辦理,妥善處理,辦案的速度“快”不一定保證案件的結果合理,俗話說:“慢工出細活,”雖然這句話不一定對,但如果要“快工出細活”,很多人估計更做不到。因此,辦案的速度“快”,從全面認識、分析乃至判斷案件情況的角度來說,并不會更合理。

三、辦案速度“快”對當事人更有利嗎

但很多當事人和家屬考慮的不是案件的過程客觀上是否合理或者是否公平正義,而是相關的事宜對自己或其家屬是否有利。那么,作為辯方,可以進一步分析,辦案機關處理案件的速度“快”對當事人而言是否更有利。

可以說,這是不一定的。

對于那些做無罪辯護的尤其是案情復雜且做無罪辯護的案件而言,辦案人員處理案件的速度“快”對于辯方而言幾乎都是不利的,因為它要求辯方要在很短的時間內做出正確的反應,這就提高了辯護的難度。此外,對于無罪辯護而言,可以說至少60%以上的案件都涉及到取證的問題,那么辯方的證據是否可以在這么短的時間內提交給辦案單位,這些證據是否足以引起辦案單位的重視甚至讓情況變得對辯方更為有利,都是要打個問號的。

而對于事實簡單、當事人明顯已經構成犯罪且認罪認罰的案件,只要預期的刑罰在可接受范圍之內,案件盡快移送審查起訴可以說是對當事人而言相當有利的。因為目前,刑事案件中大部分當事人還是得經受長時間的審前羈押,那么在當事人對案件事實完全不做辯解的情況下,盡可能地縮短其被羈押在看守所的、最痛苦的時間,其實很能彰顯司法人道主義的一面。

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